Podwarszawskie Trójmiasto Ogrodów

PTO – Podwarszawskie Trójmiasto Ogrodów – „to nazwa porozumienia trzech samorządów lokalnych: Podkowy Leśnej, Brwinowa i Milanówka, podpisanego 11 czerwca 2010 roku. Idea porozumienia zrodziła się z potrzeby połączenia wysiłków na rzecz rozwoju trzech sąsiadujących ze sobą ośrodków o podobnej specyfice. Podkowę Leśną, Brwinów i Milanówek łączą podobne uwarunkowania przestrzenne, społeczne i gospodarcze. Wszystkie trzy gminy należą do atrakcyjnych miejsc zamieszkania ze względu na to, że są tzw. gminami zielonymi, gdzie nie ma przemysłu, a walory środowiska naturalnego podlegają szczególnej ochronie.” Powyższy tekst można przeczytać na stronach internetowych każdego z samorządów i można na niego natrafić w każdym tekście promujących tę ciekawą inicjatywę. 19 marca wspólnie z Burmistrzami Milanówka i Brwinowa podpisaliśmy aneks do umowy z Ministerstwem Rozwoju Regionalnego na realizację projektu pod nazwą „Podwarszawskie Trójmiasto Ogrodów – poprawa spójności obszaru Podwarszawskiego Trójmiasta Ogrodów poprzez współpracę w zakresie polityki społecznej, kształtowania przestrzeni publicznej, gospodarki wodnej i komunikacji”.

I rozpoczęliśmy pracę. 7 kwietnia Związku Miast Polskich przedstawił wszystkim obecnym poszerzoną i dogłębną diagnozę sytuacji społeczno- ekonomicznej przedstawiając bardzo rozbudowane wskaźniki rozwojowe naszego Trójmiasta na tle gmin sąsiednich z lat 2008 – 2013 r.

Jedno co wynika z analizy wskaźników – nasze trzy ośrodki na pewno nie mają „podobnej specyfiki.” Różnimy się strukturą demograficzną, wskaźnikami demograficznymi, społeczno-ekonomicznymi, aktywnością społeczną, gospodarczą, zaangażowanie obywatelskim, wypracowanym modelem oświaty, wspierania kultury, ale i intensywności korzystania z niej. Więcej, możliwe drogi rozwoju gospodarczego naszych gmin znacząco od siebie odbiegają, niemal stawiając potrzeby z oczekiwaniami po przeciwnych biegunach od możliwości i kierunków pożądanego ( z perspektywy samorządów ) rozwoju.

DSC_4395Poniżej, aby zobrazować skalę prezentuję kilka ogólnych wskaźników które nas mocno różnią ( dane pochodzą między innymi z opracowania GUS dla obszaru metropolitalnego Warszawy, stan na 31 XII 2013):

wskaźnik Brwinów Milanówek Podkowa Leśna
powierzchnia km² 69 13 10
tereny zadrzewione i lasy/powierzchnia całk. 7,98% (551ha) 9,59% ( 128ha) 77,80% (785ha)
teren zurbanizowany /powierzchnia całk. 20,42% (1409ha) 57,08% (762ha) 18,83 % (190 ha)
użytki rolne/powierzchnia całk. 64,91% (4479ha) 33,33% (445ha) 0
liczba ludności 24.775 16.410 3.869
w wieku nieprodukcyjnym na 100 osób w wieku produkcyjnym 61,3 62,6 73,9 najwyższy wskaźnik w mazowieckim
przyrost naturalny na 1000 osób 1,10 – 1,40 – 4,59
liczba ludności na 1 km² 358 1221 382 (1367 z wyłączeniem lasu Młochowskiego)
ludność 65+ do 0-14 lat 96,65 117,08 136,55
pracujący na 1000 ludności 126 134 172
udział bezrobotnych w ludności w wieku produkcyjnym w % 6,0 4,6 3,1 najniższy w mazowieckim
Zużycie wody z wodociągów gospodarstwach domowych na jednego mieszkańca w m³ 25,5 32,1 35,9
uczniów szkół podstawowych 1315 1119 509
uczniów gimnazjów 528 542 233
wydatki na edukację na 1 mieszkańca w zł 1.121,00 1.235,00 2.671,00
odsetek dzieci w przedszkolach 64.6 103,2 108,7
dochody na 1 mieszkańca w zł 3.542,18 3.633,34 5.939,49
wydatki na kulturę i ochronę dziedzictwa narodowego w tyś zł 1.838,1 1.708,4 1.569,8
liczba zarejestrowanych NGO 66 50 28
suma środków przekazanych przez mieszkańców z odpisów 1% organizacjom na danym terenie 2.976,67 26.502,70 94.127,10
wydatki gmin na świadczenia społeczne 5 036 538.4 4 263 753.4 467 286.8
wydatki na pomoc społeczną 8 231 360.3 6 783 060.8 1 132 539.7
% mieszkańców korzystających ze świadczeń pomocy społecznej 3,60 4,75 2,45
zatrzymania osób nietrzeźwych 10 tyś. mieszkańców 32,3 47,5 28,4

Z tych kilku danych można wynika, że największe różnice pomiędzy naszymi gminami rysują się na polu społeczno-ekonomicznym, obecnym charakterze miejscowości, możliwości rozwojowych i potrzeb społecznych. Należy także podkreślić, że  całe Trójmiasto Ogrodów nie jest reprezentatywne dla średniej województwa mazowieckiego ani tym bardziej całego kraju. Wyraźnie widać, że poziom życia w Podkowie Leśnej może wyznaczać kierunek do osiągnięcia dla Milanówka i Brwinowa. Największe rozwarstwienie społeczeństwa widać w Milanówku, największy potencjał przemysłowo rozwojowy w Brwinowie z jednoczesną koniecznością dokonania największych nakładów na wyrównanie szans rozwojowych mieszkańców. Także infrastruktura będzie kosztowała najwięcej w Brwinowie w przeliczeniu na mieszkańca, także tam jest najwięcej do zrobienia w temacie zdobyczy cywilizacyjnych. Najsilniejszym ośrodkiem zapewniającym najwyższej jakości usługi oświatowe i kulturalne jest także Podkowa Leśna. Pomimo najmniej korzystnego współczynnika obciążenia demograficznego mamy najwyższy wskaźnik scholaryzacji, a co warto podkreślić w Podkowie paradoksalnie najwolniej rośnie grupa mieszkańców 70+. Na pewno świadczy to o skłonności seniorów do wyprowadzania się z naszego miasta. Czy jest to spowodowane względami ekonomicznymi czy warunkami życia (przyjazna infrastruktura itp.)?

Zatem można zadawać kolejne pytanie czy poprawa spójności obszaru PTO powinna iść w kierunku uzupełniania ofert poszczególnych gmin w ich granicach czy osiągnięciu długofalowego celu rozwojowego przy wspólnej zgodzie co do wykorzystania różnych potencjałów naszych miejscowości w obecnej chwili? Które to dążenie będzie realizowane przy świadomej rezygnacji z oferowania części usług publicznych przez samorząd.

Wypracowanie w ramach projektu modelu poprawy spójności jest nie lada wyzwaniem. Różnice w celach i potrzebach widać gołym okiem.

Park posprzątany!

W dniu 18 kwietnia , podobnie do lat ubiegłych odbyła się akcja sprzątania w Podkowie Leśnej. Dotychczas był to las, tym razem z względu na prowadzone prace saperskie w lesie, sprzątanie Ziemi odbyło się w Parku Miejskim. Z wielką przyjemnością było widzieć całe rodziny z dziećmi, maluchy w za wielkich rękawicach i workami ciągniętymi po ziemi szukające śmieci w gąszczu drzew. To wspólna lekcja poszanowania środowiska. Celem takich akcji jest budowanie świadomości ekologicznej nie tylko dorosłych, ale przede wszystkim dzieci i młodzieży oraz wykształcanie w nich odpowiedzialnych, przyjaznych środowisku postaw i zachowań.

DSC_4420Nasz Leśny Park Miejski służy nam wszystkim i ma służyć następnym pokoleniom, dlatego nie tolerujmy śmiecenia – każde tego typu wykroczenie należy zgłaszać policji lub w urzędzie gminy. Taka współpraca jest potrzebna i korzystna. Inaczej będziemy „walczyć z wiatrakami”. Na szczęście śmieci nie było zbyt wiele, z czego najwięcej butelek i puszek. To też pokazuje, z jakim problem musimy się zmierzyć.

DSC_4458Udział w takich akcjach społecznych integruje, jednoczy i motywuje do lepszego działania na rzecz ochrony środowiska. Po zakończeniu sprzątania miło spędziliśmy czas przy ognisku i kiełbaskach. Bardzo dziękuję mieszkańcom za zaangażowanie, pracownikom za pomoc, dzieciom za uśmiech i kawiarni Cukier Puder za watę cukrową, którą dostało każde dziecko biorące udział w akcji. Dopisała i pogoda i dobre humory.

DSC_4411Zapraszam na kolejne sprzątanie.

Urząd w reorganizacji

W czasie kampanii wyborczej na zadane pytanie Jaki powinien być urząd miasta? moja odpowiedź brzmiała: „Zdecydowanie sprawny, kompetentny. Zarządzanie jest dziedziną twórczą, tym różni się od zwykłego administrowania. Wymagającą rzetelnej wiedzy, inwencji i pomysłowości, elastyczności, odwagi i intuicyjności nie tylko od szefa zespołu, kadry kierowniczej i specjalistów. Do jej sprawnej realizacji potrzebna jest sprawna organizacja, złożona z kompetentnych, rozumiejących charakter swojej pracy ludzi. Mam przekonanie, że wybory będą impulsem do zmian w sposobie rządzenia i zarządzania również w urzędzie. Urzędnicy powinni jak najszybciej reagować na potrzeby obywateli, a sposób realizacji i jakość obsługi powinny być na najwyższym poziomie. Nie tylko burmistrz i radni, ale również pracownicy urzędu pełnią rolę służebną w stosunku do mieszkańców. Chciałbym odejść od modelu urzędnika-biurokraty, którego rola ogranicza się do schematycznego porównania określonej sytuacji z przepisem, pobudzić „pozytywną energię” tkwiącą w ludziach i wspierać postawy kreacyjne.”

Po wyborach przyszło mi zmierzyć się z bardzo trudnym zadaniem przystosowania przestarzałej i źle funkcjonującej komórki organizacyjnej do nowoczesnych metod działania, ukierunkowanych na spełnianie oczekiwań mieszkańców. To zadanie ciągle przede mną stoi.

Bardzo widoczna przeze mnie potrzeba uruchomienia działań zmieniających funkcjonowanie urzędu, złożoność współczesnych wyzwań i istniejących problemów implikuje potrzebę posiadania większej wiedzy przez pracowników i zaangażowania interdyscyplinarnego.

Doradztwem i wsparciem w identyfikacji rozwoju zajęła się firma Ernst &Young –międzynarodowy koncern świadczący profesjonalne usługi doradcze i audytorskie, lider na rynku polskim i światowym.

Diagnoza stanu istniejącego przeprowadzona przez E&Y tylko potwierdziła konieczność zmian. Audyt obejmował obszar organizacyjny:

  • Analizę istniejącej struktury organizacyjnej:
  • Dopasowanie struktury do wykonywanego zakresu zadań,
  • Podział obowiązków między jednostki urzędu oraz między pracowników,
  • Analizę przepływu dokumentów i informacji,
  • Przegląd istniejących procedur i opisów sposobu wykonania usług,
  • Analizę czasu realizacji zleceń,
  • Identyfikację kanałów i efektywności komunikacji wewnętrznej.

oraz obszar rozwojowy, w ramach którego dokonano analizy:

  • Procesów ustalania potrzeb klientów
  • Sposobów identyfikacji kierunków rozwojowych i wyznaczania celów operacyjnych, w tym powiązania z planowaniem budżetowym
  • Procesów zarządzania zmianą
  • Procesów zarządzania projektami
  • Procesów podejmowania decyzji
  • Procedur planowania i monitorowania realizacji planów
  • Procesu identyfikacji i zarządzania ryzykiem, w tym ryzykami istotnymi

Dla ich wypracowania i wprowadzenia nowego schematu organizacyjnego było konieczne określenie przeze mnie wizji zmiany, którą sformułowałem następująco: zapewnienie najwyższej jakości usług dla mieszkańców i miasta poprzez: wiedzę merytoryczną, wysokie standardy pracy i procesów, komunikację i innowacyjność. 

Audyt organizacyjny Podkowa1

Wspólnie z audytorem wypracowaliśmy nowe rozwiązania, które sukcesywnie będę wprowadzał. Wymaga to przeorganizowania pracy urzędu i pracowników, redukcji etatów i zmian personalnych. Jest to proces, który już się rozpoczął i będzie trwał, aż do momentu osiągnięcia celu – określonej wizji zmiany.Audyt organizacyjny Podkowa

Sprzątamy park

Zapraszam w sobotę 18 kwietnia 2015r. na akcję Sprzątania Leśnego Parku Miejskiego w ramach Międzynarodowego Dnia Ziemi. Dzień Ziemi – to największe ekologiczne święto świata, obchodzone obecnie w 192 krajach. Pierwsze obchody ogłoszone zostały 45 lat temu przez burmistrza San Francisco. Celem Dnia jest promowanie harmonii z naturą i Ziemią w celu osiągnięcia równowagi pomiędzy gospodarczymi, społecznymi i środowiskowymi potrzebami obecnych i przyszłych pokoleń ludzi. Dotychczas w Podkowie Leśnej sprzątaliśmy las, natomiast ze względu na prace saperskie tegoroczne sprzątanie odbędzie się w parku.

Po zakończeniu akcji wszystkich uczestników zapraszam na ognisko. Dla wszystkich dzieci biorących udział w sprzątaniu Kawiarnia Cukier-Puder ufundowała watę cukrową.

18 kwietnia 2015 roku (sobota) w godz. 11:00 – 13:00 Zbiórka przy Pałacyku Kasyno. Urząd zapewnia rękawiczki ochronne i worki na śmieci.

 

 

Sportowa niedziela

Dzisiaj (12.04.15r.) odbył się 3 bieg w Książenicach – każdy mógł znaleźć coś dla siebie, najpierw ruszyli zawodnicy nordic walking, potem dzieci, zaraz po nich biegacze na 10 km i 5 km. Tym razem mocno kibicowałem żonie, która postanowiła zmierzyć się z nordic walking na czas i biegaczom z Podkowiańskiego Towarzystwa Biegowego, którzy reprezentowali Podkowę. Sprzyjała bardzo ładna i urozmaicona trasa, częściowo przez las oraz  serdeczna i  rodzinna atmosfera. Gratuluję Katarzynie, kolegom i organizatorom.

Sympatyków chodzenia z kijkami zapraszam do Podkowy w Otwarte Ogrody – 14 czerwca.  Podkowiańskie Towarzystwo Biegowe nawiązując do 90 rocznicy powstania miasta organizuje tego dnia spacer (marsz) szlakiem Ojców Założycieli. Połączenie historii z tradycją sportową Miasta Ogrodu oraz nowoczesną formą treningu i spędzania czasu, mam nadzieję przyciągnie różne pokolenia uczestników. Spotkanie poprowadzi przewodnik i trener nordic walking.