Rząd ukraiński zwrócił do Rady Europy o wsparcie eksperckie w sprawie ulepszenia obecnego prawodawstwa dotyczącego obszarów metropolitalnych na Ukrainie, a także zarządzania, organizacji i funkcjonowania samorządu terytorialnego i usług publicznych w obszarze aglomeracji Kijowa.
Rada Europy w ramach prowadzonego międzynarodowego Programu “Decentralisation and local government reform in Ukraine” oddelegowała do Kijowa ekspertów samorządowych – reprezentantów czterech krajów: Niemiec, Anglii, Włoch i Polski. Dlatego też w dniach 15-17 maja 2019 roku miałem przyjemność reprezentować nasz kraj na Ukrainie.
Fizyczna ekspansja obszarów miejskich i rosnąca interakcja gospodarcza, środowiskowa i społeczna między miastami a otaczającym je terenem wymaga przyjęcia bardziej dynamicznego zrozumienia miasta. Chodzi tu o zależności wynikające z przepływu osób przemieszczających się z domu do pracy, usług (w tym publicznych), rozrywki, rozwoju przedsiębiorstw, transportu. Można to rozwiązać jedynie poprzez współpracę między różnymi gminami, które tworzą obszar metropolitalny. Jako aktywny członek warszawskiego obszaru metropolitalnego mogłem podzielić się doświadczeniami w zakresie polityki metropolitalnej i współpracy międzygminnej nie z perspektywy wielkiego miasta, a samorządu współtworzącego metropolię. Biorąc pod uwagę, że pozostali trzej eksperci byli z Hamburga, Londynu i Turynu, to przedstawienie punktu widzenia z drugiej strony ( z punktu interesów małej gminy jak Podkowa Leśna) wydawało się znaczące dla wypracowania możliwie najlepszego modelu dla regionu Kijowa. Małe miasta i obszary położone w bezpośrednim sąsiedztwie dużego miasta stanowią integralną część obszaru zurbanizowanego o silnych powiązaniach funkcjonalnych z centrum. Pracowaliśmy nad tym w gronie ekspertów z Rady Europy we współpracy z Kijowską Administracją Państwową, a także z wyspecjalizowaną Komisją Parlamentarną, Ministerstwem Rozwoju Regionalnego i Stowarzyszeniem Miast Ukraińskich. Koncentrowaliśmy się na czterech obszarach tematycznych: rozwoju gospodarczym i planowaniu urbanistycznym, transporcie, usługach użyteczności publicznej i opiece zdrowotnej.
Zespół w oparciu o własne doświadczenia i fachową wiedzę wypracował dla władz Kijowa zalecenia w celu określenia najlepszego możliwego modelu modernizacji obecnego systemu, prawodawstwa i praktyki zarządzania dla obszarów metropolitalnych wraz z podziałem kompetencji między różne jednostki terytorialne, koncentrując się na regionie Kijowa.
Mer Kijowa Witalij Kliczko omówił z członkami grupy ekspertów Rady Europy ds. Zarządzania w miastach metropolitalnych temat aglomeracji kijowskiej i podziękował za pracę wykonaną przez biuro Rady Europy.
W skład zespołu, w którym miałem przyjemność pracować wchodzili m.in.:
- Paul Hildreth Council of Europe expert
- Jakob Richter – Head of the Office of Hamburg Metropolitan region / Leiter der Geschäftsstelle der Metropolregion Hamburg
- Marco Orlando Director of National Association of Italian Municipalities, regional section (ANCI Piemonte)
- Charlotte Adan Director – Charlie Adan Executive Ltd and Chair – Fighting Fraud Locally Board
- Markiyan Dacyshyn Expert of the Council of Europe Programme “Decentralisation and Local Government Reform in Ukraine”, Project Co-ordinator of the NGO “Civil Society Institute”
- Sylvia Ivanova Deputy Head of Good Governance Division, Democratic Governance Department, Directorate General of Democracy of the Council of Europe, Head of the Council of Europe Programme “Decentralisation and Local Government Reform in Ukraine”
- Daniel Popescu Head of Democratic Governance Department, Directorate General of Democracy of the Council of Europe
Nie ukrywam, że praca w tak doświadczonym międzynarodowym zespole dała mi dużo satysfakcji osobistej i zawodowej, szczególnie, że byłem jedynym oddelegowanym Polakiem rekomendowanym przez przedstawicieli Rady Europy.
http://kiev.klichko.org/news/?id=3459
