Wczoraj, 29 kwietnia zostaliśmy zaskoczeni informacją premiera o możliwości uruchomienia żłobków i przedszkoli w ciągu kilku dni. Zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Edukacji Narodowej organ prowadzący 6 maja może otworzyć przedszkola.

W trosce o zdrowie dzieci analizujemy możliwość przystosowania naszego przedszkola do wymogów postawionych przez MEN, m.in. zapewnienia pomieszczeń (w tym do izolacji) oraz ich wyposażenia, zaopatrzenia pracowników w indywidualne środki ochrony osobistej – jednorazowe rękawiczki, maseczki, ewentualnie przyłbice, nieprzemakalne fartuchy z długim rękawem, dezynfekcji zabawek, urządzeń, klamek, poręczy, blatów itp., zorganizowanie bezpiecznego wyżywienia.

Liczba dzieci w grupie musi zostać ograniczona. W/g ministerstwa w pierwszej kolejności z przedszkola powinny skorzystać te dzieci, których rodzice nie mają możliwości pogodzenia pracy z opieką w domu (m.in. pracowników służby zdrowia, służb mundurowych, handlowców i przedsiębiorstw produkcyjnych).

Jeżeli ktoś ma jakiekolwiek obawy, wątpliwości, może pozostać z dzieckiem w domu i zasiłek opiekuńczy nadal będzie wypłacany. Dyrektor placówki musi opracować procedury bezpieczeństwa i przygotować sale do ewentualnego korzystania. W związku z tym poprosiłem Panią Dyrektor o zebranie deklaracji od rodziców dzieci uczęszczających do naszego przedszkola, czy są zainteresowani posłaniem dziecka do przedszkola.

Biorąc pod uwagę bezpieczeństwo i zdrowie pracowników, dzieci i ich rodzin, konieczność wdrożenia procedur i przystosowanie pomieszczeń, na chwilę obecną wątpliwa jest możliwość uruchomienia przedszkola 6 maja, niemniej robimy wszystko, aby placówkę, jeżeli rodzice potwierdzą  taką konieczność, otworzyć jak najszybciej.

Decyzja o otwarciu placówek prywatnych należy do ich właścicieli, a nie gminy.

Kolejne informacje w sprawie przedszkola publicznego zostaną podane 4 maja br.

Nie można nas, samorządowców zmuszać do łamania prawa. Odmówiłem Poczcie Polskiej udostępnienia danych. Brak jest podstawy prawnej do przekazania spisu wyborców, tym bardziej nie ma żadnej zasadności do przekazania nr PESEL.  Opinie prawne są jednoznaczne – nie została zakończona ścieżka legislacyjna dotycząca ustawy wprowadzającej wybory korespondencyjne, a udostępnienie danych wyborców na polecenie Poczty może narazić włodarzy miast i gmin na poważne sankcje prawne, wynikające z przepisów dotyczących ochrony danych osobowych.

Pismo do Poczty Polskiej poniżej:

Podkowa Leśna, 28 kwietnia 2020 r.

Poczta Polska S.A.

Rodziny Hiszpańskich 8

00-940 Warszawa

W związku z otrzymanym w dniu 24 kwietnia 2020 r. wnioskiem, który wpłynął na adres elektroniczny Urzędu Miasta Podkowa Leśna, o przekazanie danych osobowych ze spisu wyborców, sporządzonego i aktualizowanego przez Miasto Podkowa Leśnia, jako zadanie zlecone z zakresu administracji rządowej, podpisanym podpisami kwalifikowanymi dwóch członków zarządu spółki Poczta Polska S.A. zgodnie z jej reprezentacją wraz z załączoną do wniosku decyzją Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 kwietnia 2020 r. polecającą Poczcie Polskiej S.A. podjęcie i realizację niezbędnych czynności zmierzających do przygotowania i przeprowadzenia wyborów korespondencyjnych (dalej Decyzja), informuję, że w związku z obowiązującymi przepisami prawa, żądanie stawiane we wniosku nie może zostać zrealizowane.

Na przeszkodzie do realizacji wniosku stoi brak przepisów prawa powszechnie obowiązującego upoważniającego do przekazania spisu wyborców operatorowi pocztowemu Poczta Polska S.A., a przekazanie żądanych danych wiązałoby się z odpowiedzialnością karną funkcjonariuszy publicznych m.in. z art. 231 kodeksu karnego, 266 § 2 kodeksu karnego czy art. 107 ust. 1 ustawy o ochronie danych osobowych.

Zauważyć trzeba, iż Decyzja, załączona do wniosku, datowana jest na dzień 16 kwietnia 2020 r., co jest istotne, gdyż na ten dzień głosowanie w trybie korespondencyjnym w wyborach Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej w 2020 roku regulował rozdział 6a – Głosowanie korespondencyjne (art. 53a i n.) kodeksu wyborczego. Przepisy powyższe znowelizowane zostały na skutek wejścia w życie ustawy z dnia 18 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. 2020 poz. 695), a art. 102 cytowanej ustawy zawiesił stosowanie przepisów kodeksu wyborczego dotyczących m.in. głosowania korespondencyjnego, o którym mowa w art. 53a kodeksu wyborczego, w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii przy przeprowadzeniu wyborów powszechnych na Prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r.

W związku z powyższym należy stwierdzić, iż wydana przez Premiera RP Decyzja, wskazująca jako operatora Pocztę Polską S.A. jako podmiot uprawniony do otrzymania danych osobowych ze spisu wyborców, nie jest skuteczna i nie może być wykonana, gdyż przepisy dotyczące głosowania w trybie korespondencyjnym zostały zawieszone do czasu zakończenia stanu epidemii, a zatem Burmistrz Miasta Podkowa Leśna, jako administrator danych osobowych, nie ma prawnej podstawy, na podstawie obowiązujących przepisów prawa, do przetwarzania danych osobowych ze spisu wyborców (przekazania takich danych), do wydania Poczcie Polskiej S.A. tych danych.

Ponadto, w świetle przytoczonych powyżej argumentów i w związku z art. 99 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-2 (Dz.U. z 2020 r. poz. 695), operator pocztowy, wyznaczony w rozumieniu ustawy z dnia 23 listopada 2012 r. – Prawo pocztowe, po złożeniu przez siebie wniosku, w formie elektronicznej, otrzymuje dane z rejestru PESEL, bądź też z innego spisu lub rejestru będącego w dyspozycji organu administracji publicznej, tylko jeżeli dane te są potrzebne do realizacji zadań związanych z organizacją wyborów Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej bądź w celu wykonania innych obowiązków nałożonych przez organy administracji rządowej.  Obecnie brak jest jakichkolwiek obowiązujących przepisów prawa, dotyczących materii przeprowadzenia wyborów na Prezydenta RP, w trybie korespondencyjnym. Ponadto, dołączona do wniosku Decyzja Prezesa Rady Ministrów nie nakłada na Pocztę Polską S.A. żadnych innych obowiązków, co tym samym prowadzi do konkluzji, iż dyspozycja art. 99 powyżej cytowanej ustawy nie została wypełniona.

Zauważyć trzeba, iż fundamentalną zasada dopuszczalności przetwarzania danych osobowych, jest zasada zgodności z prawem wyrażona w art. 6 ust. 1 lit e. obowiązującego Rozporządzenia Parlamentu Europejskiego i Rady (UE) 2016/679 z dnia 27 kwietnia 2016 r. w sprawie ochrony osób fizycznych w związku z przetwarzaniem danych osobowych w sprawie swobodnego przepływu takich danych (dalej RODO), tj. gdy przetwarzanie jest niezbędne do wykonania zadania realizowanego w interesie publicznym lub w ramach sprawowania władzy publicznej powierzonej administratorowi.

W obowiązującym stanie prawnym nie istnieje żaden przepis prawa, który upoważniałby organ jednostek samorządu terytorialnego, prowadzącego spis wyborców, do przekazywania danych osobowych zawartych w tych spisach Poczcie Polskiej S.A. a także który by zezwalał Poczcie Polskiej S.A. na pozyskiwanie i dalsze przetwarzanie danych osobowych zawartych w spisach wyborców.

W związku z powyższym uprzejmie informuję, że w świetle powyższych wyjaśnień, nie ma podstaw prawnych do przekazania Poczcie Polskiej S.A. żądanego spisu wyborców.

Artur Tusiński

Burmistrz Miasta Podkowa Leśna

W lasach obowiązuje najwyższy stopień zagrożenia pożarowego – jest potwornie sucho, grozi nam ponowny zakaz wejścia. Od początku roku lasy w całej Polsce płonęły ponad 2,6 tys. razy. W ostatnią niedzielę, 19 kwietnia, wybuchło aż 172 pożary, cały czas pali się Biebrzański Park Narodowy. W związku z ogromnym zagrożeniem na terenie miasta apeluję o zachowanie szczególnej ostrożności podczas korzystania z lasu, przestrzeni publicznych i ogrodów:
❎nie używanie otwartego ognia, nie rozpalanie ognisk, nie grillowanie
❎zabieranie ze sobą śmieci przyniesione do lasu (tylko dzisiaj ze spaceru w lesie wyniosłem dwa worki, głównie butelek – co stanowi poważne zagrożenie pożarowe)

❎nie podejmowanie w ogrodach prac, które mogłyby spowodować pożar
❎Na terenie miasta został przeprowadzony przegląd hydrantów, zdecydowałem o wymianie podziemnych na nadziemne w bezpośrednim sąsiedztwie lasu, tak aby ułatwić ewentualne akcje strażaków
❎W przypadku zagrożenia poinformować policję lub wezwać służby ratownicze – 112

W związku z wczorajszą korespondencją otrzymaną od anonimowego nadawcy pn. Poczta Polska, po przeanalizowaniu ze środowiskami prawniczymi, informuję, że złożyłem zawiadomienie do Prokuratury Rejonowej o podejrzeniu popełnienia przestępstwa w zakresie próby wyłudzenia od Urzędu Miasta Podkowa Leśna danych osobowych wszystkich wyborców miasta przez nieupoważniony podmiot (brak obowiązującego umocowania prawnego) oraz zgłoszenie zawiadomienia o próbie wyłudzenia danych do Urzędu Ochrony Danych Osobowych.

Nie ma możliwości w dzisiejszym systemie prawnym na udostępnienie danych mieszkańców podmiotowi, jakim jest Poczta Polska. W związku z otrzymanym mailem,  dane wyborców Miasta Podkowa Leśna nie zostaną udostępnione.

Wyjaśnienie

W dniu 23 kwietnia 2020 r. o godz. 02:10 na elektroniczną skrzynkę pocztową Urzędu Miasta Podkowa Leśna (urzadmiasta@podkowalesna.pl) z adresu wybory2020@poczta-polska.pl wpłynął anonimowy mail (napisano tylko „Poczta Polska”, bez podpisu elektronicznego osoby upoważnionej, bez obowiązującej podstawy prawnej wniosku), w tytule „Wybory 2020 – wniosek o udostępnienie danych”, w treści zawierający wniosek o  przekazanie danych ze spisu wyborców, o którym mowa w art. 26 § 4 ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. Kodeks wyborczy (Dz. U. z 2019 r., poz. 684 z późn. zm.). Zakres udostępnionych danych miał zawierać:

• PESEL (11 znaków wyłącznie cyfry) – dana obowiązkowa,
• Kod pocztowy (format: XX-XXX np. 65-001) – dana obowiązkowa,
• Miejscowość- dana obowiązkowa,
• Dzielnica (jeżeli brak dzielnicy pole pozostaje puste) – dana obowiązkowa,
• Ulica (jeżeli brak należy wpisać miejscowość),
• Numer domu – dana obowiązkowa,
• Numer mieszkania (jeżeli brak pusta wartość),
• Imię – dana obowiązkowa,
• Drugie imię (jeżeli brak pusta wartość),
• Nazwisko- dana obowiązkowa,
• Drugie nazwisko (jeżeli brak pusta wartość),
• Województwo – dana obowiązkowa,
• Powiat – dana obowiązkowa,
• Gmina – dana obowiązkowa,
• Identyfikator miejscowości (SIMC) – dana nieobowiązkowa,
• Identyfikator ulicy (ULIC) – dana nieobowiązkowa,
• Identyfikator  gminy (TERC) – dana nieobowiązkowa.

Zwracam jednocześnie uwagę, że zgodnie z art. 102 ustawy z dnia 16 kwietnia 2020 r. o szczególnych instrumentach wsparcia w związku z rozprzestrzenianiem się wirusa SARS-CoV-21 obowiązującej od 18 kwietnia 2020 r. – w okresie obowiązywania stanu zagrożenia epidemicznego albo stanu epidemii przy przeprowadzaniu wyborów powszechnych na Prezydenta Rzeczypospolitej Polskiej zarządzonych w 2020 r. nie stosuje się przepisów ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. – Kodeks wyborczy, m.in. w zakresie głosowania korespondencyjnego, o którym mowa w art. 53a ustawy Kodeks wyborczy. Tak więc nawet, jeśli z wnioskiem rzeczywiście wystąpiła Poczta Polska, to na dzień dzisiejszy wniosek w powyższym zakresie nie może dotyczyć realizacji zadań związanych z organizacją wyborów, gdyż Kodeks wyborczy ani żadna inna ustawa nie przewidują w tym zakresie udziału Poczty Polskiej ani udostępnienia temu podmiotowi ww. danych.

Na e-mail otrzymany z Poczty Polskiej w sprawie udostępnienia urn oraz miejsca do zainstalowania skrzynek odpowiedź została udzielona w następującej treści:

Region Pionu Infrastruktury w Warszawie
Poczta Polska
Świętokrzyska 31/33
00-941 Warszawa
Dot. maila z dnia 22 kwietnia 2020 r., godz. 15:33:30, temat: WYBORY 2020

Szanowna Pani,

odpowiadając na tę zaskakującą w formie i treści korespondencję uprzejmie informuje, że:

• Na dzień 10 maja br. są wyznaczone wybory prezydenta Rzeczpospolitej Polskiej. W związku z tym nie możemy udostępnić nikomu posiadanych przez nas urn wyborczych, gdyż będą one potrzebne do przeprowadzenia głosowania.
• W związku z wyznaczonymi na 10 maja br. wyborami prezydenta RP nie możemy wyrazić zgody na lokalizację w siedzibie obwodowej komisji wyborczej ani w jej pobliżu żadnych urządzeń, które mogłyby zakłócić przebieg głosowania.