„Czy Podkowie Leśnej są potrzebne zmiany?” To było pytanie, które zadawaliśmy sobie w dyskusjach nie tylko na spotkaniach publicznych, ale też rozmowach w mniejszym gronie jeszcze cztery lata temu. Czy były potrzebne? Chyba dzisiaj jest stosunkowo niewiele osób, które maja wątpliwości. Czasami też słyszę, że to wszystko mało.  Do prowadzenia efektywnej polityki inwestycyjnej są zasadniczo potrzebne dwie rzeczy: plan i finanse. Wyprowadzanie miasta, w którym na inwestycje przeznaczało się niecałych 9% budżetu, uszczelnianie systemu rozliczeń, ściągalności wierzytelności i wprowadzanie oszczędności, czyli cięcie kosztów bieżących, ale tak aby nie uszczuplić proponowanej oferty publicznej – wymaga czasu. Zupełnie jak planowanie. Np. niektóre drogi zlecone do zaprojektowania pod koniec 2015 roku, dopiero w tej chwili uzyskują klauzulę uprawomocnienia i mogą być realizowane.

Dochody miasta w tej kadencji wzrosły o ponad 36% z 24 mln do prawie 33 mln złotych. Wydatki, w dużej mierze dzięki pozyskanym dotacjom w wysokości blisko 11 mln złotych wzrosły ponad dwukrotnie z niecałych 17 mln wydanych w 2014 roku do nieco ponad 36 mln zaplanowanych wydatków na rok 2018. Największy wzrost wydatków nastąpił w inwestycjach  z 2.211.697,49 zł w roku 2014 do 8.636.447,12 zł w roku 2018. Wydatki na drogi  w tym czasie wzrosły prawie ośmiokrotnie z 977.230 zł w 2014 do 6.783.247 zł w roku 2018.

A to wszystko przy niemalże utrzymanych na tym samym poziomie wydatkach związanych z administracją i płacami. Wydatki na administrację wzrosły o 9%, ale trzeba zaznaczyć, że od 2017 wydatki związane z Centrum Usług Wspólnych – dawnym Zespołem Administracyjno-Ekonomiczny szkoły został włączone do wydatków urzędu miasta. Warto zwrócić też uwagę, że zarówno udział wydatków na administrację do wydatków ogółem jak i dochodów miasta spadł z 18,16% w roku 2014 do 7,99% w 2018 roku. Ta zmiana struktury wydatków nastąpiła pomimo ogromnego zwiększenia ogłaszanych przetargów i postępowań w ramach Ustawy o Zamówieniach Publicznych. W roku 2014 było ich 15, a do końca września w bieżącym roku już 48. To wszystko nie byłoby możliwe bez szukania oszczędności. Dzięki śmiałym działaniom jak wymiana opraw świetlnych na LED, spadły o 52% wydatki związane z energią elektryczną. W maju 2017 roku zorganizowaliśmy także przetarg na zakup energii co w skali miasta przyniosło kolejne kilkanaście % oszczędności. Spadły wydatki na opłaty telekomunikacyjne, ubezpieczenia, opłaty bankowe, wszystko dzięki organizowanym przetargom.

Rozwiązania, które dzisiaj towarzyszą działaniom podkowiańskiego magistratu to narzędzia partycypacji społecznej włączone do szerokiego procesu decyzyjnego, od diagnozy problemu, poprzez wybór rozwiązania, aż do efektu końcowego. Wykorzystujemy nowe technologie do niedawna zarezerwowane dla dużych miast. Odwaga w sięganiu po nowatorskie technologie przekłada się nie tylko na oszczędności, ale i jakość życia w Podkowie Leśnej.

Do pozytywnej legendy jaką ma Podkowa Leśna, dołożyliśmy przez te cztery lata swój wkład zarządczy. Miasto postrzegane jest jako jedno z najbardziej innowacyjnych, najlepiej zarządzanych, potrafiących inwestować, o stabilnym kręgosłupie finansowym. Dzisiaj głos Podkowy Leśnej jest słyszany i w wielu gremiach bez naszego zdania nie zapadają decyzje. Cieszy mnie, że gdy patrzę na sukcesy miasta, w których mam swój udział. A pozycja burmistrza miasta nie zamknęła się jedynie do bycia „strażnikiem” jego interesów.

Znam miasto od przysłowiowej podszewki, obserwuję jego codzienne życie, reaguje na zmiany. Staram się wzmacniać to co jest w nim najlepsze. Niektóre interwencje i działania wymagają odwagi i determinacji, ale z perspektywy czasu widzę, że większość decyzji się broni. Wybory w 2014 roku były impulsem do zmian w sposobie rządzenia i zarządzania również w urzędzie. Mam nadzieję, że zmiany w samym urzędzie miasta są także dostrzegalne dla Państwa. Profesjonalizacja, podejście do mieszkańca, likwidacja dnia wewnętrznego, sposób komunikacji czy załatwiania spraw jest z korzyścią dla Państwa.

Cztery lata temu chciałem, aby dla mieszkańców burmistrz i urzędnicy byli partnerami, Żeby urząd był instytucją która ma czas dla mieszkańców i jest skuteczna w wytwarzaniu dobrych, oczekiwanych usług publicznych. Cztery lata to wbrew pozorom mało czasu na zaspokojenie wszystkich pilnych potrzeb, ale mam nadzieję, że te cztery lata dały obraz kierunku zmian, możliwości i sposobu pracy.

O upublicznianiu rejestrów i korzyściach płynących z polityki przejrzystości, a także o tym, jak Podkowa Leśna dołączyła do gmin jawnych i transparentnych, co w skali Polski jest ciągle ewenementem, mogliśmy przeczytać na łamach pism samorządowych już na początku mojej kadencji.

Jeszcze w grudniu 2014 roku, Stowarzyszenie Sieć Obywatelska – Watchdog przeprowadziło akcję „Jawność sprzyja każdej władzy”. Na 292 kandydatów objętych działaniem wygrało 9 osób, w tym ja  – jako jedyny na Mazowszu i w centralnej części kraju. W akcji, chodziło o to, aby osoby kandydujące na urząd prezydenta, burmistrza lub wójta zobowiązały się do prowadzenia rejestru zawieranych umów, ”kalendarza on-line” i niezatrudniania w podległych im instytucjach osób sprawujących funkcję radnych. I tak się stało, a nawet znacznie więcej.

Co jest nowością?

Opracowano jasne reguły udzielania zamówień publicznych, jawną informacją zamieszczoną na stronie miasta są nie tylko przetargi powyżej 30.000 Euro, ale również w trybie zapytania ofertowego oraz tzw. zamówienia z wolnej ręki, powstał plan zamówień publicznych, wprowadzono mechanizmy zarządzania partycypacyjnego poprzez m.in. wprowadzenie budżetu obywatelskiego. Na stronach Biuletynu Informacji Publicznej (BIP) publikowane są informacje daleko wykraczające poza wymagania ustawowe, chociażby te przytaczane wyżej rejestry umów wraz z linkami do skanów umów, czy sprawozdania z pracy burmistrza pomiędzy sesjami, w których z dużą szczegółowością informuję o podjętych działaniach. Takich sprawozdań sporządziłem 35. Na stronie również są zamieszczone wyroki i orzeczenia oraz kalendarz burmistrza.

W ciągu całej kadencji zorganizowałem 36 spotkań z mieszkańcami w postaci paneli dyskusyjnych, konsultacji z projektantami branżowymi i ekspertami w różnych dziedzinach. Wzrosła obszerność biuletynu z kilku do kilkudziesięciu stron, strona www miasta została dostosowana do potrzeb osób niedowidzących. Zostało zaktualizowane oficjalne konto urzędu na FB. Poza oficjalnymi drogami, starałem się na bieżąco przekazywać Państwu informacje w sposób mniej formalny, za pośrednictwem prowadzonego od dawna bloga http://arturtusinski-podkowa.pl/ oraz konta na Facebooku. Mój telefon, również komórkowy jest ogólnie dostępny, z czego wielu mieszkańców korzysta, również poza godzinami urzędowania. Podobnie jest z e-mailem jak i wiadomościami prywatnymi pisanymi za pośrednictwem facebooka. Zawsze odpowiadam i staram się robić to niezwłocznie. Nowym zwyczajem jest również to, że interesantów w urzędzie przyjmuję 5 dni w tygodniu.

Piszę o wszystkim tym, czego dotychczas nie było w obszarze przejrzystości. Jeżeli ktoś twierdzi, że brakuje mu transparentnych działań, to znaczy, że żyje w świecie swoich fantazji albo ma zwyczajnie złą wolę. Nie ma innego wytłumaczenia, bo nigdy wcześniej publicznego dostępu nie było do takiego szerokiego i rzetelnie podanego zakresu informacji. Poza tym komisja rewizyjna przeprowadziła 15 planowych  kontroli, a instytucje zewnętrzne zrealizowały ich 38 (rekord, dzięki uprzejmości tzw. ”życzliwych”). Wszystkie „wiszą” w BIP.

Prawo do informacji i ściśle związana z nim szeroko rozumiana zasada jawności życia publicznego, a przede wszystkim klarowna informacja o gospodarce finansowej jest istotnym elementem życia społecznego i traktuję to jako powinność. Zawsze głosiłem, że dobre rządzenie to przede wszystkim dostęp mieszkańca do rzetelnej informacji i transparentność działań władz i temu przez całą kadencję starałem się sprostać.

W obecnej kadencji duży nacisk kładziony był na finanse miasta. Jedną z dróg powiększenia naszego budżetu są dotacje, dofinansowania, preferencyjne pożyczki czy inne formy pozyskania zewnętrznego finansowania potrzeb mieszkańców.

Zapowiadając start w wyborach 2014 roku deklarowałem dokonanie fundamentalnej zmiany w podejściu do pozyskiwania środków zewnętrznych. Zmienili się ludzie, ale przede wszystkim zmieniło się podejście kierowanego przeze mnie urzędu. Ubiegamy się o fundusze unijne, norweskie, krajowe, zarówno te dzielone przez ministerstwa jak i stworzone dla tego celu fundusze. Starałem się nie omijać atrakcyjnych pożyczek, a te umarzalne traktowałem jako mniejszą dotację, tylko z odroczonym terminem przyznania.

Do końca września br. opracowano, przygotowano lub uzupełniono (2) i  złożono 46 wniosków o dofinansowanie (w tej statystyce nie ma wniosków składanych samodzielnie przez jednostki organizacyjne miasta). Niektóre były proste, inne wymagały szerszej wiedzy specjalistycznej. Opracowywaliśmy programy funkcjonalne, studia wykonalności czy jak też bywało tworzyliśmy oryginalny zindywidualizowanych opis projektu.

W sumie wnioski dotyczyły zadań których zakładana wartość realizacyjna przekroczyła 33 mln złotych z czego 24 mln złotych to dotacje i dofinansowania. Nie wszystkie wnioski zostały pomyślnie rozpatrzone, z części musieliśmy zrezygnować (brak wykonawców na rynku, np. na rowy) a część jest w fazie oceny.

Kwota dotychczas przyznanych dofinansowań wynosi 10.878.535 zł

5 wniosków na kwotę 3.281.159 zł jest w trakcie oceny

W tym środki europejskie to blisko 8 mln złotych. W przeliczeniu na jednego mieszkańca miasta udało się w ciągu ostatnich 4 lat pozyskać trochę ponad 2.717 zł, z czego blisko 2.000 zł to środki pochodzące z programów finansowanych w ramach przynależności Polski do Unii Europejskiej.

Jest to duży sukces, biorąc pod uwagę, że w wielu konkursach dodatkowo są przyznawane punkty za posiadanie Programu Rewitalizacji Miasta, którego Podkowa Leśna nie posiada, a dodatkowo przyznanie dofinansowania uzależniane jest od tak zwanego wskaźnika dochodowości.

*Kwoty z lat ubiegłych są przybliżone.

Poza tym odzyskaliśmy VAT w wysokości 859.606,00 zł, czego nikt wcześniej nie robił oraz wystąpiłem o pożyczkę na wymianę lamp w kwocie 1.200.000 zł w 30% umarzalną.

Podkowa Leśna otrzymała tytuł Samorządowego Lidera Edukacji 2018. Uroczystość wręczenia nagród odbyła się 13 października 2018 roku na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie. Ideą Programu „Samorządowy Lider Edukacji”, od pierwszej jego edycji jest identyfikowanie i promowanie jednostek samorządu terytorialnego, które posiadają szczególne osiągnięcia w dziedzinie rozwoju edukacji i systemu oświaty, a także podnoszenie jakości działań samorządów w sferze lokalnej polityki edukacyjnej. W Programie „Samorządowy Lider Edukacji” komisja ekspertów złożona z naukowców reprezentujących wybrane polskie uczelnie (m.in. Uniwersytet Warszawski, Uniwersytet Śląski, Katolicki Uniwersytet Lubelski Jana Pawła II) dokonuje oceny działań samorządów w sferze zarządzania oświatą.

Samorządy, które spełnią określone regulaminem Programu kryteria i uzyskają pozytywną recenzję ekspertów, otrzymują certyfikat i tytuł „Samorządowego Lidera Edukacji”. Certyfikat jest jednym z najbardziej prestiżowych i rozpoznawalnych certyfikatów jakości, jakie może otrzymać jednostka samorządu terytorialnego. Od 8 lat corocznie wyróżniane są najlepsze pod względem polityki oświatowej gminy, powiaty i województwa w Polsce.

uzasadnienie lider edukacji

„Nie ma się co pocieszać, że to jeszcze nie zaraz. Do starości bowiem musimy się przygotować, póki jeszcze jesteśmy względnie młodzi” Słowa ks. Adama Bonieckiego posłużyły mi kilka lat temu do wywołania dyskusji w przestrzeni publicznej nt. Miasta Przyjaznego Starzeniu. Później to hasło było jednym z filarów programu wyborczego, a dokładnie zawarte było w bloku Kapitał społeczny. To, że nie młodniejemy, a czas płynie wiemy wszyscy. To, że żyjemy coraz dłużej bardzo cieszy, ale jest też nowym cywilizacyjnym wyzwaniem które nie omija naszego miasta. Idea przyświecająca programowi WHO o sieci miast przyjaznych starzeniu się, adresowana była i jest do większych skupisk miejskich. To jednak nie zwolniło mnie z obowiązku  myślenia o seniorach. W ramach zmiany przyzwyczajeń, a pamiętam jedną ze swoich pierwszych decyzji bardzo dobrze – było udostępnienie toalety na parterze urzędu miasta dla wszystkich, a nie tylko urzędników. Dzisiaj jest ona przystosowana także dla osób niepełnosprawnych.

Zaprojektowaliśmy rampy dla osób niepełnosprawnych i ograniczaną motoryką dla trzech podkowiańskich budynków użyteczności publicznej: biblioteki, LO na Wiewiórek i urzędu miasta. Ta ostatnia służy już ponad rok. Budowane drogi zaczęły być wzbogacane o skrzyżowania z wyniesioną tarczą, co ma pomóc w ich przekraczaniu i likwiduje barierę wysokości w czasie przechodzenia z chodnika na jezdnię i odwrotnie. Zejścia na skrzyżowaniach  wyposażone są specjalne płytki sygnalizujące osobom niewidomym zmianę rodzaju drogi.  Płytki chodnikowe z których budujemy chodniki też zostały dobrane z myślą o osobach z ograniczona motoryką. Płytki są bez fazy, o warstwie wierzchniej „płukanej” co zmniejsza efekt  poślizgu w zimę. To rozwiązanie zostało wprowadzone w odpowiedzi na Państwa uwagi dotyczące śliskości tradycyjnej kostki betonowej.

Podkowiański OPS zaangażował się w aktywizację Klubu Seniora. Organizuje wyjazdy, wycieczki, zajęcia artystyczne, rzemieślnicze, ćwiczenia gimnastyczne, a wszystko aby nasza aktywność trwała jak najdłużej. Uniwersytet Otwarte Pokolenia dalej intensywnie prowadzi swoją działalność. Pozyskaliśmy trójkołowe rowery czy żywność, która jest regularnie już od ponad 2 lat dystrybuowana wśród mieszkańców potrzebujących, głownie starszych.

Zatrudniony niemalże 2 lata temu koordynator sportu organizuje nie tylko zajęcia i imprezy czysto sportowe. To właśnie on odpowiedzialny jest za cały program zajęć oferujących ćwiczenia na kręgosłup. Zajęcia od początku cieszą się dużą popularnością wśród mieszkańców. Wprowadziłem program dopłat do rehabilitacji wszystkich dla mieszkańców, nie tylko tych najstarszych. Organizowane były szerokie badania przesiewowe wraz ze szpitalem Zachodnim w Grodzisku Mazowieckim, dla grupy w średnim wieku. Kontynuujemy program bezpłatnych szczepień przeciw grypie. W tej kadencji nakłady miasta na opiekę zdrowotną wzrosły ponad dwukrotnie.

Działania nie dotyczą tylko dostosowania przestrzeni, np. Parku Przyjaźni Polsko-Węgierskiej, budynków użyteczności publicznej czy ulic i niższych krawężników. W różnych miejscach miasta pojawiło się kilkadziesiąt nowych ławek, pozwalających złapać chwilę oddechu na dłuższym spacerze. |Nowe urządzenia do ćwiczeń, nie tylko na terenie MOK ale i wzdłuż wybudowanych ścieżek rowerowych. Toaleta publiczna, w końcu czysta, oświetlona, z ciepłą wodą i łatwo dostępna dla osób o ograniczonej motoryce. Doświadczenie starzenia się jest zjawiskiem międzypokoleniowym, dotyczącym w takiej samej mierze dwudziestolatków jak i osiemdziesięciolatków. Należy dążyć do tego, by pokolenie ludzi młodych, których postawy kształcimy nie tylko w domach, ale i w szkołach było nakierowane na wzajemną, międzypokoleniową pomoc. Dlatego w ramach OPS ruszył program mający na celu wykorzystanie wolontariatu i  sąsiedzkiej pomocy.

Pisaliśmy i piszemy wnioski o dofinansowanie, tak aby uzupełnić i wzbogacić ofertę miasta mającą na celu pełną inkluzję społeczną „srebrnej” grupy społecznej. Finalizuję pomysł wprowadzenie bezpłatnych przejazdów kolejką WKD na terenie miasta dla grupy 65+ (i młodzieży uczącej się) i pomysł wprowadzenia karty mieszkańca uprawniającej seniorów do np. zakupu towarów po niższych cenach. Wszystko z myślą o Państwu.

To tyle podsumowania, o planach jeszcze będzie można przeczytać.